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邵琪伟在全国旅游市场工作会议上的讲话

2021-10-24 15:17上一篇:中国旅行团所乘巴士在南非发生车祸 |下一篇:没有了

本文摘要:这次全国旅游市场工作会议是在国际金融市场经常出现急遽动荡不安,世界经济不确定性、不稳定性下降,旅游市场复杂性减少的情况下开会的。会议的主要任务是,分析当前旅游市场形势,研究辩论应付措施,部署下一阶段工作,增进我国旅游市场持续平稳较慢发展。 一、全面做到当前旅游市场形势今年以来,我国旅游业总体上维持稳定较慢发展的态势,国内、出境和入境三大旅游市场沿袭两高一平格局。其中,国内旅游较慢快速增长,出境旅游快速增长,入境旅游稳定快速增长。

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这次全国旅游市场工作会议是在国际金融市场经常出现急遽动荡不安,世界经济不确定性、不稳定性下降,旅游市场复杂性减少的情况下开会的。会议的主要任务是,分析当前旅游市场形势,研究辩论应付措施,部署下一阶段工作,增进我国旅游市场持续平稳较慢发展。

一、全面做到当前旅游市场形势今年以来,我国旅游业总体上维持稳定较慢发展的态势,国内、出境和入境三大旅游市场沿袭两高一平格局。其中,国内旅游较慢快速增长,出境旅游快速增长,入境旅游稳定快速增长。总体看,国内市场、出境市场比预期的要好,但入境旅游要构建年初确认的快速增长目标可玩性增大。

回应,我们必需维持耐心的头脑,既要充份认识到当前国际国内经济的简单因素对我国旅游市场尤其是入境市场带给的挑战,又要精神状态地看见,我国旅游业发展较好的基本面没转变,依然具有诸多有利条件和发展机遇。面临当前形势,我们要未雨绸缪,大力应付,同时要善捉机遇,推展发展。

从不利因素看:一是当前国际金融市场经常出现急遽动荡不安,全球旅游发展的不确认因素激增。近期国际金融市场动荡不安减少了全球经济发展的不确定性和不稳定性,也减少了全球旅游业发展的不确认因素。8月份以来,美债下限调整、主权评级上升,意大利、希腊等欧洲国家债务危机等一系列金融事件早已从金融领域蔓延到整个经济体系。

因担忧美国经济不会陷于新一轮衰落,近日美国纽约股市暴跌,亚太与欧洲主要股市也陆续暴跌,国际金融市场正处于动荡不安之中。从历史经验看,国际金融动荡不安将影响居民消费,诱导居民消费意愿,2008年全球愈演愈烈的金融危机使得2009年全球旅游上升了4.2个百分点,多达了2003年SAS影响的上升幅度。

国际金融危机还没过去,当前全球金融市场又急遽动荡不安,对我入境旅游市场以定不会带给新的冲击。二是主要客源国家有可能调整的经济政策,将更进一步断裂我国入境市场快速增长空间。金融动荡不安引起的经济不确定性将影响我主要客源地的居民出游意愿与旅游消费开支,同时影响投资信心,造成商务旅行增加。

如国际金融市场之后动荡不安,有可能促成部分国家更进一步实行紧缩性的出境政策与严格的入境政策。有的国家已实行征税出境税政策,不回避其他国家或地区对出境旅游采行更进一步削减政策的有可能。另一方面,各国对入境旅游有可能采行严格政策,如对低收益人群派发多次来往个人旅游护照等,这将激化国际旅游市场竞争,对我国入境旅游构成新一轮断裂。

三是国内价格上涨压力增大等因素影响居民旅游消费预期。7月份,我国CPI同比下跌6.5%,创37个月新纪录。物价上涨比较减少了部分居民尤其是中低收入者的旅游消费能力。

同时,不受美国分析严格政策等的持续影响,我国输出性通胀压力更进一步减小,再加股市、汇市、房市等诸多不确定性因素都将一定程度上影响居民旅游消费预期。四是各种传统和非传统安全性因素都减少了旅游市场发展的不确定性。今年以来,全球东震西内乱、南升北叛,直接影响年初对全球旅游市场的预测。1-4月,东北亚因日本复合型灾害国际游客仅有快速增长5%,中东地区的乱象使其旅游上升14%。

近期,挪威枪杀事件、伦敦暴乱等造成欧洲旅游市场下降。不受全球气候变化和极端天气事件时有发生的影响,韩国首都圈、国内部分地区再次发生洪涝灾害等因素都将对旅游市场产生影响。

看见不利因素的同时,我们必需而且应当充份看见不利因素:一是我国旅游业正处于绝佳的黄金发展期。本世纪前20年,是我国经济社会发展的战略机遇期。这个阶段,我国经济维持持续平稳较慢发展的基本面会逆;我国扩大内需、增进消费这个长年战略方针和基本立足点会逆;我国人均GDP持续增长、居民收入平稳减少、旅游消费市场需求较慢发展的趋势会逆;随着消费结构升级减缓,居民旅游消费开支占到居民总消费开支比重减少的态势会逆。

这世纪末,我国旅游发展大众化趋势更加显著,散客市场较慢茁壮,还包括农民和农民工以及部分老年人等一般收益人群,沦为旅游消费新的最重要组成部分。中国经济基本面持续向好,将之后增进出境旅游较慢快速增长,再加许多国家采行限制护照政策,人民币贬值等因素,我国出境旅游维持快速增长的势头会转变。中国旅游业最少有十年左右的黄金发展期,这个发展趋势会逆。

二是旅游发展政策环境持续向好。在改变发展方式、调整经济结构,更好地依赖阔内需、胆消费的战略推展下,各级党委政府更为推崇旅游业发展,增进旅游业发展的政策强度、措施力度都将大大强化。党中央、国务院已把旅游业奠定为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业加以培育,并且批准后成立了中国旅游日,这都强化了各级政府和全社会对旅游业的了解,我国旅游业发展的社会氛围更为浓烈,各级政府、各部门和人民群众的旅游意识大大提升。

全国有27个省区市将旅游业定位为支柱产业或第三产业的龙头产业。北京、上海、江苏、云南、新疆等省区市明确提出把旅游业建设沦为战略性支柱产业。各涉及部门反对旅游业发展的力度明显提高,旅游业与一二三产业融合发展的态势正在减缓前进。

三是旅游产业化发展加快。近年来,我国高速铁路、高速公路、民航航线等大大减少,旅游通达条件更进一步提高。宾馆饭店、景区景点等旅游设施建设更进一步减缓,仅有今年二季度全国就新开业五星级饭店30多家。

旅游投资持续加剧,初步统计全国有将近4000个开建旅游项目,上半年实际已完成投资600多亿元,同比快速增长一成以上。新建项目总体投资大,质量、档次和综合设施水平更高,经常出现了一批数十亿乃至上百亿的投资项目。

旅游供给的大大减少,减轻了旅游供求矛盾,更进一步引领了旅游消费市场需求。四是入境旅游发展潜力依然相当大。我国入境旅游经过改革开放30多年的高速发展,随着市场基数的不断扩大,市场增幅有所上升是长时间现象。总体看,我国入境旅游发展潜力依然相当大。

一方面,我国作为文明古国、文化大国和新兴经济体,对各国和地区旅游者依然有很强的吸引力。另一方面,我主要入境市场依然有相当大扩展空间。

如港澳台市场,港澳游客目前绝大部分到的是广东、台湾游客大部分到的是福建等沿海省市,内地很多省区市尤其是西部地区都没有去过。中日韩旅游部长会议明确提出到2015年三国间人员双向往来2600万人次,目前只有1700万人次。

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东南亚市场中目前传教士游客80%是华人,研发非华人市场潜力相当大。中美省州旅游局长不会明确提出到2015年中美双向旅游往来500万人次,目前只有300万人次。

印度出境旅游已近1000万人次,但是到中国目前只有60万人次。因此,无论是传统市场还是新兴市场,都有相当大发展潜力。

我们应该对这些潜力市场多做到工作。二、采行更为有力措施,增进三大市场协调发展近年来,在党中央、国务院的准确领导下,我们顺利应付了如南方雨雪冰冻灾害、512汶川特大地震、甲型H1N1流感、国际金融危机等一系列事件对旅游业的冲击。

这解释,无论是现在还是将来,各种危机,还包括传统和非传统的安全性因素,都将一直预示着旅游业的发展过程。在应付各种危机中,我们认识到,要擅于在危机中强化工作的预见性,做到工作的主动权;要擅于利用危机构成的倒逼机制,减缓旅游业改革创新;要擅于从危机中找到积极因素,抓住机遇,乘势而上。

这是我们在实践中构成的宝贵经验,一定要充份总结、擅于运用。针对当前国际金融市场动荡不安对旅游市场带给的变数,我们一定要未雨绸缪,耐心仔细观察,果断应付。

要及时分析旅游市场发展面对的新形势、经常出现的新情况,作好防止风险的打算。同时,我们要坚定信心,更进一步采行有力措施,推展我国旅游市场持续身体健康平稳发展。一是要全面了解和推展三大旅游市场协调发展。

三大市场协调发展,合乎中国国情,也合乎旅游业发展的基本规律。要一直坚决大力发展国内旅游、大力发展入境旅游、有序发展出境旅游的基本方针。

针对当前入境旅游市场复杂性强化、不确定性减小的情况,各地、各旅游企业特别是在要将拓展入境旅游市场作为当前开拓市场的一项重点工作。总结糅合国际上旅游业发展的经验教训,我们无法等到出境旅游和入境旅游经常出现大幅度逆差时,再行来推崇入境旅游市场。遥相呼应中国国情,我国旅游市场主体是国内旅游,但入境市场事关中国对外开放,事关我国旅游业全面协商可持续发展,事关我国旅游业的国际地位,各地要在大力发展国内旅游的同时,一定要一直坚决大力发展入境旅游的方针。

二是要强化对最重要旅游市场研究。港澳台是我入境旅游基础市场,入境过夜人数大约占到我入境过夜旅游者总量的62%,必需维持并且稳固这一市场的主体地位。

入境外国人中,日本、韩国、东南亚、西欧、北美是我传统市场,对我入境旅游占到半壁江山;俄罗斯、澳新是发展迅速的新兴市场;印度、中东、南美等地传教士旅游市场发展潜力相当大。回应,我们要一直坚决稳固传统市场,拓展新兴市场,培育潜在市场的方略,更进一步强化对有所不同市场的研究,针对新的情况、新趋势、新的变化,采行有所不同的工作方法和工作措施,以大大稳固和不断扩大这些市场的游客规模。不管国际经济形势如何变化,我国入境旅游市场占到全球国际市场份额无法增加。

三是要增大入境旅游宣传推展力度。要在之后用好传统的旅游市场宣传推展办法和手段的同时,不断创新旅游营销推展方式,增大投放力度。近年来,各地由省级旅游部门联合,牵头涉及地州市在央视等媒体做到绑宣传推展,效果很好。

这种方式也可糅合运用到对海外旅游推展工作中,由国家旅游局或驻外办事处联合,牵头有积极性的省区市展开绑推展。要大力运用现代网络信息优势,大力扩展网络、短信、视频、微博、手机等新媒体宣传渠道。

要创意宣传推展手段,普遍用于客源地旅游消费群体看得懂、听得的清、不受影响的宣传推展方式。要统合各种宣传广告宣传平台,发售国家旅游形象,发售若干国家旅游线路,严肃办成中国国际旅游交易会,运用好各种国际会议、旅游展览会等广告宣传渠道。四是要充分发挥各省区市和旅游企业尤其是骨干旅游企业的积极性。

总结近年来海外宣传推展的经验,经过认真总结,国家旅游局明确提出,要希望构成政府主导、企业主体、产品主打、品牌主旨的旅游市场宣传推展总体思路。核心是要充分发挥地方的积极性和旅游企业的主体作用,重点是要采行各种希望措施,推展地方政府和企业更为大力地参予入境旅游市场研发。希望有条件的省区市和国家旅游局在宣传推展特别是在是广告营销方面构建合作,比较集中于资金、集中于区域、集中于时段对重点客源市场展开持续宣传推展。

希望各地实施具体措施,对旅游企业大力更有入境游客不予奖励。要高度重视边境入境旅游市场研发。

五是要充分运用国际国内各种合作平台。运用各种合作机制和平台举行各种大型主题活动,是拓展旅游市场行之有效的方法。明年是中日邦交40周年,中韩邦交20周年及中俄旅游年,要大力利用这些机制和平台,研究大思路、策划大活动。

在推展中日韩、中美、中俄、中澳、中国-东盟、海峡两岸、内地与港澳等旅游合作方面,要大力利用政府、中介机构、企业、民间的各种合作平台和机制,增强稳健合作,推展大产业合作,之后推展旅游市场交换,希望企业回头过来。要推展各国各地区恪守对外开放合作理念,稳健推展区域和国际旅游合作,联合应付各类危机挑战,不只能对本国出境市场采行削减政策。

六是提高质量,规范秩序,确保安全性,推展旅游市场持续身体健康发展。随着中国出境旅游的较慢发展,中国游客将遍及全球,沦为一种世界现象。

再加活动在祖国各地的入境旅游和国内旅游游客,不可避免地会经常出现各种旅游安全事故、旅游质量问题等,这就拒绝我们必需未雨绸缪,严肃作好旅游质量、秩序、安全性工作,特别是在要减缓前进旅游应急救援体系建设和旅游保险体系建设,强化抵挡风险和应付突发事件的能力,推展旅游市场持续身体健康发展。


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